1) Introdução:

A Lei nº 13.146/2015, que institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência), traz em seu bojo uma série de políticas de assistência social em favor das pessoas com deficiência, dentre os quais o auxílio-inclusão para àqueles cuja deficiência seja moderada ou grave.

Segundo o artigo 94 da mencionada lei, terá direito a auxílio-inclusão a pessoa com deficiência moderada ou grave que:

1. receba o Benefício de Prestação Continuada (BPC) previsto no artigo 20 da Lei nº 8.742/1993, e que passe a exercer atividade remunerada que a enquadre como segurado obrigatório do Regime Geral de Previdência Social (RGPS);
2. tenha recebido, nos últimos 5 (cinco) anos, o Benefício de Prestação Continuada (BPC) previsto no artigo 20 da Lei nº 8.742/1993, e que exerça atividade remunerada que a enquadre como segurado obrigatório do RGPS.

Apesar de constar do artigo 94 do Estatuto da Pessoa com Deficiência, o auxílio-inclusão ainda não havia sido efetivamente criado. Diante isso, para fazer valer o benefício foi promulgado em 22/06/2021 a Lei nº 14.176/2021 para acrescentar diversos artigos na Lei da Assistência Social (Lei nº 8.742/1993), os quais estabelecem as regras do auxílio-inclusão. Agora, temos à disposição dessas pessoas mais um benefício, o qual deve ser utilizado sempre que possível, pois é seu direito do cidadão com deficiência (1).

De acordo com esses artigos, somente poderão se beneficiar do auxílio-inclusão os deficientes que recebam Benefício de Prestação Continuada (BPC) e, além disso, ao iniciar o recebimento do auxílio-inclusão serão automaticamente retirados do BPC, já que o novo programa é apontado como um estímulo para que o cidadão seja reintegrado ao mercado de trabalho.

Base Legal: Art. 26-C, caput, II da Lei nº 8.742/1993; Preâmbulo e art. 94 da Lei nº 13.146/2015 e; Arts. 2º e 6º, caput, II da Lei nº 14.176/2021 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

2) Direito ao benefício:

Conforme comentado na introdução desse texto, e complementando a informação, terá direito à concessão do auxílio-inclusão a pessoa com deficiência moderada ou grave que, cumulativamente:

1. receba o Benefício de Prestação Continuada (BPC) e passe a exercer atividade:
1. que tenha remuneração limitada a 2 (dois) salários-mínimos (2); e
2. que enquadre o beneficiário como segurado obrigatório do Regime Geral de Previdência Social (RGPS) ou como filiado a regime próprio de previdência social da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios;
2. tenha inscrição atualizada no CadÚnico no momento do requerimento do auxílio-inclusão;
3. tenha inscrição regular no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF); e
4. atenda aos critérios de manutenção do BPC, incluídos os critérios relativos à renda familiar mensal per capita exigida para o acesso ao benefício (ver capítulo 3 abaixo).

O auxílio-inclusão poderá ainda ser concedido, nos termos da letra "a" acima, mediante requerimento e sem retroatividade no pagamento, ao beneficiário:

1. que tenha recebido o benefício de prestação continuada nos 5 (cinco) anos imediatamente anteriores ao exercício da atividade remunerada; e
2. que tenha tido o benefício suspenso nos termos do artigo 21-A da Lei nº 8.742/1993:

Art. 21-A. O benefício de prestação continuada será suspenso pelo órgão concedente quando a pessoa com deficiência exercer atividade remunerada, inclusive na condição de microempreendedor individual.

§ 1º Extinta a relação trabalhista ou a atividade empreendedora de que trata o caput deste artigo e, quando for o caso, encerrado o prazo de pagamento do seguro-desemprego e não tendo o beneficiário adquirido direito a qualquer benefício previdenciário, poderá ser requerida a continuidade do pagamento do benefício suspenso, sem necessidade de realização de perícia médica ou reavaliação da deficiência e do grau de incapacidade para esse fim, respeitado o período de revisão previsto no caput do art. 21.

§ 2º A contratação de pessoa com deficiência como aprendiz não acarreta a suspensão do benefício de prestação continuada, limitado a 2 (dois) anos o recebimento concomitante da remuneração e do benefício.

Base Legal: Arts. 21-A e 26-A, caput da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

3) Renda familiar per capita:

O valor do auxílio-inclusão percebido por um membro da família não será considerado no cálculo da renda familiar mensal per capita de que trata a letra "d" do capítulo 2 acima, para fins de concessão e de manutenção de outro auxílio-inclusão no âmbito do mesmo grupo familiar.

O valor do auxílio-inclusão e o da remuneração do beneficiário do auxílio-inclusão de que trata a letra "a" do capítulo 2 percebidos por um membro da família também não serão considerados no cálculo da renda familiar mensal per capita de que tratam o artigo 20, §§ 3º e 11-A da Lei nº 8.742/1993 para fins de manutenção de Benefício de Prestação Continuada (BPC) concedido anteriormente a outra pessoa do mesmo grupo familiar.

Serão desconsideradas do cálculo da renda familiar per capita:

1. as remunerações obtidas pelo requerente em decorrência de exercício de atividade laboral, desde que o total recebido no mês seja igual ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos (3); e
2. as rendas oriundas dos rendimentos decorrentes de estágio supervisionado e de aprendizagem.

Base Legal: Art. 26-A, §§ 2º a 4º da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

4) Valor do auxílio-inclusão:

O auxílio-inclusão será devido a partir da data do requerimento, e o seu valor corresponderá a 50% (cinquenta por cento) do valor do Benefício de Prestação Continuada (BPC) em vigor, ou seja, 1/2 (meio) salário-mínimo.

Base Legal: Art. 26-B, caput da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

5) Suspensão do BPC:

Ao requerer o auxílio-inclusão, o beneficiário autorizará a suspensão do Benefício de Prestação Continuada (BPC).

O auxílio-inclusão será concedido automaticamente pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), observado o preenchimento dos demais requisitos, mediante constatação, pela própria autarquia ou pelo Ministério da Cidadania, de acumulação do benefício de prestação continuada com o exercício de atividade remunerada (4).

Base Legal: Art. 26-B, §§ 1º a 3º da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

6) Acumulação do auxílio com outros benefícios:

O pagamento do auxílio-inclusão não será acumulado com o pagamento de:

1. Benefício de Prestação Continuada (BPC);
2. prestações a título de aposentadoria, de pensões ou de benefícios por incapacidade pagos por qualquer regime de previdência social; ou
3. seguro-desemprego.

Base Legal: Art. 26-C da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

7) Cassação do auxílio-inclusão:

O pagamento do auxílio-inclusão cessará na hipótese de o beneficiário:

1. deixar de atender aos critérios de manutenção do Benefício de Prestação Continuada (BPC); ou
2. deixar de atender aos critérios de concessão do auxílio-inclusão.

Base Legal: Art. 26-D, caput da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

8) Revisão do benefício:

Ato do Poder Executivo Federal disporá sobre o procedimento de verificação dos critérios de manutenção e de revisão do auxílio-inclusão (5) e (6).

No prazo de 10 (dez) anos, contado da data de 23/06/2021, será promovida a revisão do auxílio-inclusão, com vistas a seu aprimoramento e ampliação.

Base Legal: Arts. 26-D, § único e 26-H da Lei nº 8.742/1993; Preâmbulo da Portaria Conjunta MDC/INSS nº 13/2021 e; Preâmbulo da Portaria INSS nº 949/2021 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

9) Desconto de contribuições e abono anual:

O auxílio-inclusão não está sujeito a desconto de qualquer contribuição e não gera direito a pagamento de abono anual.

Base Legal: Art. 26-E da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

10) Competências:

Compete ao Ministério da Cidadania a gestão do auxílio-inclusão, e ao INSS a sua operacionalização e pagamento.

Base Legal: Art. 26-F da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

11) Consequência do recebimento irregular:

Os eventuais débitos do beneficiário decorrentes de recebimento irregular do auxílio-inclusão poderão ser consignados no valor mensal desses benefícios, nos termos do regulamento.

Base Legal: Art. 26-C da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).

12) Observações finais:

As despesas decorrentes do pagamento do auxílio-inclusão correrão à conta do orçamento do Ministério da Cidadania.

O Poder Executivo federal compatibilizará o quantitativo de benefícios financeiros do auxílio-inclusão com as dotações orçamentárias existentes.

O regulamento indicará o órgão do Poder Executivo responsável por avaliar os impactos da concessão do auxílio-inclusão na participação no mercado de trabalho, na redução de desigualdades e no exercício dos direitos e liberdades fundamentais das pessoas com deficiência, nos termos do artigo 37, § 16 da Constituição Federal/1988.

Base Legal: Art. 26-G da Lei nº 8.742/1993 (Checado pela VRi Consulting em 17/01/24).