Resposta à Consulta nº 17.664, de 12/06/2018

RESPOSTA À CONSULTA TRIBUTÁRIA 17664/2018, de 12 de junho de 2018.

Disponibilizado no site da SEFAZ em 13/06/2018

Relato

1. A Consulente, que exerce a atividade principal de "comércio atacadista especializado em outros produtos intermediários não especificados anteriormente" (CNAE 46.89-3/99), relata que importa e vende "kit para banheiro em cerâmica (porta sabão liquido, porta sabonete em barra e porta escovas de dente)", classificados no código 6912.00.00 da NCM, para redes de lojas especializadas em artigos de decoração e bricolagem.

2. Menciona o artigo 313-Y do RICMS/2000, que trata do regime de substituição tributária para materiais de construção e congêneres, e o item 5 do Anexo Único da Portaria CAT 113/2014 ("artefatos de higiene/toucador de cerâmica, 6912.00.00"), que estabelece a base de cálculo na saída de produtos de materiais de construção e congêneres, a que se refere o artigo 313-Z do Regulamento do ICMS.

3. Diante do exposto, questiona a Consulente sobre a aplicabilidade ou não da substituição tributaria nas operações de importação e posterior venda de "kit para banheiro em cerâmica (porta sabão liquido, porta sabonete em barra e porta escovas de dente)", classificados no código 6912.00.00 da NCM, para redes de lojas especializadas em artigos de decoração e bricolagem, onde informa que os itens serão adquiridos por consumidor final para utilização em banheiros de imóvel já finalizado, sendo que sua utilização não é de caráter permanente, sendo, portanto, bens móveis que podem ser retirados de um lugar para outro a qualquer momento pelo seu usuário.

Interpretação

4. Esclarecemos, inicialmente, que a substituição tributária prevista no artigo 313-Y do RICMS/2000 é aplicável na saída, com destino a estabelecimento localizado em território paulista, das mercadorias arroladas no seu § 1° que se caracterizem como materiais de construção ou congêneres e que, em função de a Consulente não ter informado em seu relato se as operações objeto desta consulta são internas (destinadas a contribuintes situados em território paulista) ou interestaduais, a presente resposta abordará, apenas, a hipótese de operações internas.

5. Destacamos também que, consoante a Decisão Normativa CAT-12/2009, para que uma mercadoria esteja sujeita ao regime de substituição tributária ela deve, cumulativamente, se enquadrar: (i) na descrição; e (ii) na classificação na NCM, ambas constantes no RICMS/2000.

6. Esclareça-se ainda que os produtos classificados em posições, subposições ou códigos da Nomenclatura Comum do Mercosul - Sistema Harmonizado - NCM/SH, incluídos no § 1° do artigo 313-Y do RICMS/2000 e que não se caracterizem como materiais de construção ou congêneres, não estão enquadrados na responsabilidade de retenção do ICMS por substituição tributária instituída pelo presente dispositivo.

7. Transcrevemos, por oportuno, trecho da Decisão Normativa CAT-06/2009, que versa sobre a aplicação do regime da substituição tributária em operações internas com os produtos arrolados no § 1º do artigo 313-Y do RICMS/2000:

"A - a substituição tributária prevista no artigo 313-Y do RICMS/2000 é aplicável na saída, com destino a estabelecimento localizado em território paulista, das mercadorias arroladas, por sua descrição e classificação na NBM/SH, no seu § 1° e que se caracterizem como materiais de construção e congêneres.

A.1 - para efeito do artigo 313-Y do RICMS/2000, caracteriza-se como material de construção e congênere, independentemente da aplicação a ser dada a ele por seu adquirente final, o produto que, dentre as finalidades para as quais foi concebido e fabricado, encontra-se a de uso em obras referidas no § 1º do artigo 1º do Anexo XI do RICMS/2000.

A.2 - de outra parte, os produtos classificados em posições, subposições ou códigos da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias - Sistema Harmonizado - NBM/SH, incluídos no §1° do artigo 313-Y do RICMS/2000 e que não se caracterizem como materiais de construção e congêneres, não estão enquadrados na substituição tributária.

B - por oportuno, cabe lembrar que o § 1° do artigo 1° do Anexo XI (denominado "Operações relativas à construção civil") do RICMS/2000 exemplifica como sendo obras de construção civil (e é nelas que, em regra, os materiais de construção e congêneres são aplicados) as seguintes: construção, demolição, reforma ou reparação de prédios ou de outras edificações; construção e reparação de estradas de ferro ou de rodagem, incluindo os trabalhos concernentes às estruturas inferior e superior de estradas e obras de arte; construção e reparação de pontes, viadutos, logradouros públicos e outras obras de urbanismo; construção de sistemas de abastecimento de água e de saneamento; obras de terraplenagem, de pavimentação em geral; obras hidráulicas, marítimas ou fluviais; obras destinadas a geração e transmissão de energia, inclusive gás; obras de montagem e construção de estruturas em geral.

(...)" (g.n.)

8. Sendo assim, no caso em análise, os itens que compõe o "kit para banheiro em cerâmica (porta sabão liquido, porta sabonete em barra e porta escovas de dente)", classificados no código 6912.00.00 da NCM, constante do item 20 do § 1º do artigo 313-Y do RICMS/2000, quando não são aplicados na construção e sim são acessórios para banheiros após a construção concluída, sendo bens móveis que podem ser retirados de um lugar para outro a qualquer momento pelo seu usuário, não se enquadram na definição de material de construção.

9. Salientamos ainda que a informação sobre a classificação do produto, segundo a NCM/SH, e sobre ele não se caracterizar como material de construção ou congênere, é de responsabilidade da Consulente, e que a competência para sanar qualquer dúvida relativa a tal classificação é da Secretaria da Receita Federal do Brasil.

10. Isso posto, considerando que depreendemos do relato que os produtos em questão não podem ser caracterizados como materiais de construção, tendo em vista que a Consulente informa que estes são utilizados em banheiro de imóvel já finalizado, sendo que sua utilização não é de caráter permanente (tratando-se de bens móveis que podem ser retirados de um lugar para outro a qualquer momento pelo seu usuário), o referido "kit para banheiro em cerâmica (porta sabão liquido, porta sabonete em barra e porta escovas de dente)" não está abrangido pela substituição tributária de que trata o item 20 do § 1º do artigo 313-Y do RICMS/2000.

11. Com esses esclarecimentos, consideramos dirimida a dúvida apresentada pela Consulente.